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设施共建 成果共享 金华市组团打造美丽城镇集群

  孝顺+鞋塘、江东+岭下,针对相邻有互补关系的4个城镇,金义新区在金华全市美丽城镇建设中率先探索组团共建模式,推动区域协同发展,联手争创美丽城镇省级样板。

  “无论是孝顺和鞋塘,还是江东和岭下,定位相近、产业互补,集镇15分钟生活圈已经部分交错重叠。”金义新区美丽城镇办负责人介绍,打破各自为政的格局,设施共建、成果共享,就能达到“1+1>2”的效果。

  这一组团共建模式,与浙江省首个美镇圈——杭州临安区昌化片美镇圈五镇抱团联合创建,有异曲同工之妙。破除“一亩三分地”的思维定势,在更大区域内统筹安排产业和设施布局,发挥各镇交通互通、资源互用、文化互融、产业互补、经济互动优势,推动美丽城镇集群发展。

  循着这一思路,通过探索两个甚至多个美丽城镇组团共建,可以搭建更广的发展平台,赢得更多的政策支持,推动美丽城镇集群产业定位“特而强”、区域功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”,让美丽城镇这幅新时代的“富春山居图”更加春意盎然。

  资源配置更优化

  在城乡格局中,城镇一头连着城市,一头连着乡村,具有独特的价值、优势和功能。金华市城镇覆盖人口达400万左右,约占全市常住人口七成。

  小城镇环境综合整治三年大变样后,2020年金华市开启美丽城镇建设三年行动计划,打造功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的“五美”城镇,推动形成全域美丽新格局。

  “如果说,小城镇环境综合整治重点是提升环境形象,是侧重面子;那么美丽城镇的建设重心则是生活美、产业美,讲究内在美的里子。” 市美丽城镇办常务副主任施尚华说,环境卫生、镇容镇貌各乡镇还可以各管各搞,生活圈、产业圈则完全可以探索共建共享模式,尤其是那些相邻相近、定位相仿的集镇。

  浙江省美丽城镇建设有一项关键内容,就是要打造“十个一”标志性工程。即一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道、一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处置网、一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所、一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系。

  “‘十个一’是美丽城镇基础设施的标配,一些地域相邻、产业和发展方向相近的集镇,完全可以按照共建共享的理念,实现‘投入减半、供给增倍’的效应。”在施尚华看来,通过组团共建,减少重复建设,可以集中有限的资金、资源,强化和突出地域、产业优势,打造综合性高能级的美丽城镇集群。

  都市生活更幸福

  无论从哪个角度看,孝顺镇及鞋塘办事处联手组团建设美丽城镇,争创省级样板镇,再合适不过了。

  行政区划上,鞋塘办事处隶属孝顺镇,镇政府和办事处位于金山大道沿线,相距不过4.2公里。产业布局同处于区委区政府确定的“科创+人文”产业板块,是金义科创廊道建设重点乡镇,未来发展要着力融入G60科创走廊。

  孝顺镇政府距G60高速公路鞋塘互通口仅4.9公里,鞋塘办事处正对门是孝顺高级中学,孝顺与鞋塘两个城镇的建成区已连成一片、融为一体,连本地人都很难分得清。

  目前孝顺镇以北和鞋塘办事处以南15分钟建成区生活圈已经相互叠加,交通、教育、医疗、商城、文化娱乐、物流配送等设施已实现普惠互补。包括鞋塘商城大排档、菜鸟金华电商产业园、鞋塘初级中学、老年大学、孝顺高级中学、鞋塘综合市场、金义仁康医院、金义综合保税区、康养中心等在内的20多处基础设施已为两地共享。

  除了产业目标同向、生活地域相连,孝顺鞋塘组团共建的另一个重要考量,是两地同处金义新区核心区域,同为都市节点型美丽城镇。这意味着两镇目标和定位相同、设施配置、考核要求相同。从空间上看,孝顺鞋塘主要建成区均位于G60高速公路南侧,分布于金义快速通道两侧,致力共建“田园智城、都市新区”。

  围绕都市节点型美丽城镇建设的主线,孝顺镇提出,以千年古镇为传承,以未来之城为方向,以产业发展为脉络,以人文引领生活,以科创振兴产业,以品质铸就未来,改善大民生、驱动大投资、带动大产业、促进大转型。

  如此大手笔,更需要两地同声相应、同气相求,谱写美丽城镇组团共建新篇章。

  产业支撑更强大

  在金义新区江东和岭下两镇,有个有趣的现象:岭下派出所位于江东镇,管辖江东和岭下两镇;江东交警中队管辖的是江东和岭下两镇;岭下用电管理所也服务于江东和岭下两镇。

  这一现象的潜台词却是共享。两镇镇政府相距仅2.2公里,15分钟建成区生活圈相互叠加,在很大程度上已融为一体。政府有关职能单位派驻机构共享,是两镇区域协同发展的最初尝试。

  岭下派出所正对面,就是2019年9月组建成立的江岭高新智造区开发建设指挥部。从名称即可看出,该指挥部统一协调江东镇、岭下镇园区开发建设。园区开发一体化,推进兴业富民产业美建设,是两镇组团共建美丽城镇的又一探索创新。

  据了解,江岭高新智造区依托江东、岭下工业园区,以城育产、以产兴城、产城整合发展,着力打造“万亩千亿”高科技智能制造产业大平台,是金义新区“城市+工业”产业布局的主阵地、主引擎。智造区占地约4500亩,现有入园企业137家,规模以上企业67家,超亿元企业16家,年产值近60亿元。

  江东和岭下美丽城镇建设类型同为工业特色型。两镇镇域分布于G25高速公路、330国道两侧,岭下朱高速互通口距离江东镇政府仅1.5公里,距岭下镇政府仅0.3公里。一体化的江岭高新智造区、便捷的交通线,成为两镇组团共建美丽城镇的主要产业依托、最大底气来源。

  “原先两家园区紧挨在一起,各唱各的调、各走各的路,相互竞争,肯定不行。”江岭高新智造区开发建设指挥部常务副指挥长童作勇说,同频共振,共建共享,一体化融合、一盘棋发展,使园区驶上快车道,力争早日实现年产值超百亿元的目标。

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